洛阳是居于中原，在现今的形势来说几乎一无是处，既没有天险，也没有人心归附的基础，在江淮运河没修通前，连水运之利都没有，主要依靠黄河。
所以位处关东四面交汇之地只有虎牢、荥阳或汴梁，而交通环境相对好的当然只有汴梁了，不过刘义符考虑的是，一般秋冬季节用就都长安，春夏则移驻汴梁，实行三都制，加上荆州的隐性存在，相当于四都。
待迁都长安后，从襄阳到长安的武关道还要大修，实际上腹心地带就形成了一个四角菱形存在，以辐射周边地区。只是这些事情还太远，刘义符现在要做的是逐步改良内部弊政。
隔天朝会，军将封赏进爵，士兵赐发赏钱，从征参战的各州州兵，赏钱则派官员送到所在州都督府代发，也就在这次朝会上，由内侍监令韩龟寿宣读制书，随后将赐发天下各州，令郡县官员自行传抄。
并正式宣布对县以下乡里基层重新编户，对现任的乡、村、里基层小吏重评政绩以任免，尤其是底层历经数朝，恶习不改的旧官僚进行撤换。
其中乡、村两级小吏不入流，可用因伤残退役的老卒充任；里正、佐、史；治书史、里监已是八九品小官，由州牧府亲自任免人选，也可以选退役军官出任。
新的制度是十户一乡，五乡一村，十村一里，最大的编户是五百户人家，并强制乡县凡占地二十亩以上坞堡三个月之内必须拆除，凡大宗族不得私藏弩机甲胃，蓄养私兵超过五十人论以群盗罪，超过一百人以谋反罪论处。
这年头豪族蓄养私兵部曲的事非常普遍，早在《皇宋刑典》颁发后便规定，除在任的统兵将领或享有勋爵仪仗者，可领有军法限定数量的牙兵亲随，宗族私自养兵或持有一定武装都是有违律法。
但新律施行两三年，一些身居高位的官员倒是以身作则，可地方上还是有很多宗族仍保留着私兵部典，自皇帝制书颁行天下之日起，将真正执行，县级官员治不了，报到郡府那就是严厉打击。
厉行新政实际包含一系列的内容，总体上有改革基层制度与吏治、清查人丁与田亩、打击坞堡私兵、鼓励分家分化豪宗、进一步厘清规范税制、再一次统计境内有多少寺院道观、对失去田地或依附豪族的佃户进行清查等七大项，推行起来颇为复杂繁琐。
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